工作安全卫生办理是一个十分复杂的系统工程，关于一个公司来说，只需公司存在，OHS相关办理一刻也不能暂停，就是说OHS的概念，是一个空间、时间以及职工（三维）全方位的系统，因为科技水平及其运用的有限性，资本投入及经济合理性的约束，会使OHS办理发作各种缺点和缺乏，尤其人的不安全行动和物的不安全状况，更是千姿百态，因此OHSAS同其他系统相同，不是悉数消除事端的灵丹妙药，它的施行在很大程度上取决于公司的基础、资本、危险、性质、规划以及职工的本质，经过两家试点公司系统的策划运作，我们认为有以下几个难点：1、关于有效的技能支持和手法。危险评估起源于美国航天部分，为了保证几亿元的产业不会因一时的疏忽和简略的环节操作而毁于一旦，美航天局投入可观的人力、物力、财力进行航天飞机各系统的悉数剖析，常常是几千万美金的技能投入，技能支持功不可没，我们在进行OHS损害要素辨识和危险评估时，进行相似的投入是不现实、不经济的。对此，在策划施行4.3.1这一要素时显得无能为力。2、工作安全卫生触及技能范畴是广泛的，物理、化学、生物等范畴有能够在一个公司内悉数涵盖，如何将复杂的本源剖析变得简略，易掌握而又有实际意义，也是一个值得讨论的疑问。3、建系统的意图是消除或下降危险，而发作事端具有极大的偶然性，那么控制机制的运作关于避免偶然性发作如何有效，自身有系统安康、健全和继续改善的疑问，一起也能够呈现系统运作上有误差。此如美国航天飞机进行几千万美元的评估，也呈现了控制系统失灵而机毁人亡的重大事件，这一点我们应有充沛的知道和预备。
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